Izvor: Biomedicinski učinci elektromagnetskih polja, FER, Zagreb, ožujak 2015.
Prikazani su postovi s oznakom zakonodavstvo. Prikaži sve postove
Prikazani su postovi s oznakom zakonodavstvo. Prikaži sve postove
srijeda, 6. siječnja 2016.
ponedjeljak, 19. listopada 2015.
Aktivnosti RH pri Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji po pitanju izvješćivanja o legislativi, istraživanjima utjecaja EM polja i informiranja građana
Što je WHO EMF project?
U sklopu zaštite javnog zdravlja i odgovora na zabrinutost javnosti nad zdravstvenim učincima izloženosti EM poljima, Svjetska zdravstvena organizacija osnovala je Međunarodni EMF projekt 1996. godine. Cilj projekta je procjeniti znanstvene dokaze o mogućim zdravstvenim učincima EM polja u rasponu od 0 do 300 GHz. EMF projekt potiče istraživanja u cilju popunjavanja važnih praznina u znanju i olakšavanje razvoja međunarodno prihvatljivih standarda ograničavanju izloženosti elektromagnetskim poljima.
Aktivnosti država članica
Većina današnjih suverenih država članice su WHO-EMF projekta. Popis europskih zemalja nalazi se ovdje. Svaka država članica u pravilu dostavlja godišnje izvješće Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji - WHO EMF projektu po pitanju aktivnosti vezanih uz legislativu, istraživanja i standarde zaštite od neionizirajućih EM polja.
Njemačka je dostavila izvješće za 2014. godinu. U njemu se navode novosti po pitanju legislative, te se nabrajaju projekti koje provodi njemačka vlada, odnosno Savezni ured za zaštitu od zračenja.
Francuska je već dostavila izvješće za 2015. godinu. U njemu je detaljno opisano što se provodi po pitanju ekstremno niskih magnetskih polja, radiofrekvencijskih polja, UV zračenja. Navodi se da od 2010. postoje posebna sredstva koja se izdvajaju za istraživanje utjecaja radiofrekvencijskih EM polja na ljude (godšnje oko 2 milijuna eura). Agencija za hranu, okoliš i sigurnost na radu zadužena je za organizaciju poziva na istraživačke projekte kojih je u posljednje dvije godine bilo je ukupno 9. Građanima je pruženo on-line informiranje o izvorima zračenja u njihovoj blizini na stranici www.cartoradio.fr, a Ministarstvo zaštite okoliša izdalo je 2014. godine brošuru o svim aktivnostima po ovim pitanjma. Nadalje, isto ministarstvo je u 2014. godini obavilo 5000 mjerenja razina EM polja. Na 1076 vanjskih i 250 unutarnjih mjesta mjerene su razine zračenja koje stvara Wi-Fi oprema, i to prije i nakon puštanja mreže u rad. 29. siječnja 2015. usvojen je novi zakon o izlaganju EM poljima po kojem SAR vrijednost mora biti jasno prikazana ne samo na mobilnim telefonima, nego i drugim uređajima koji emitiraju RF zračenje, a drže se u blizini tijela. Istim zakonom je poboljšano informiranje građana, a bežična mreža je zabranjena u prostorima namijenjenima boravku djece mlađe od tri godine te u školama kada Wi-Fi nije potreban za obrazovne aktivnosti.
Švicarska je također dostavila izvješće o aktivnostima u 2015. godini. U njemu se između ostalog navodi da je pokrenut postupak izrade novog zakona kojim će se još više poboljšati zdravstvena zaštita građana od neionizirajućih zračenja. Osnovana je savjetodavna skupina FOEN koju čine švicarski stručnjaci iz različitih disciplina povezanih s elektromagnetskim poljima. Stručnjaci redovito pregledavaju i prate znanstvenu literaturu te koriste definirane kriterije za procjenu radova koje smatraju relevantnima za zaštitu ljudi od potencijalno štetnih učinaka. Procjene se objavljuju u tromjesečnim biltenima na engleskom, njemačkom i francuskom jeziku. Moguće ih je pročitati ovdje.
Posljednje Belgijsko izvješće je iz 2014. godine. U iscrpnom izvještaju navodi se da belgijska BioElectroMagnetic grupa, osnovana 1995. godine, konstatno provodi vlastita istraživanja zdravstvenih učinaka ELF zračenja. Posebna skupina osnovana za procjenu rizika od zračenja bežičnih tehnologija bavi se, između ostalog, pitanjima kako smanjiti izloženost EMF poljima te optimizirati postojeće tehnologije. Studije o tome naručila je flamanska vlada. Druga grupa stručnjaka je pak izradila studije o izloženosti radnika i posjetitelja u bankama, školama, industriji i drugdje. Tu studiju podržava grad Bruges. Po pitanju zračenja baznih stanica ovlaštene su regionalne vlasti. U Bruxellesu je RF zračenje kumulativno ograničeno na 6 V/m. U Flandriji je to 21 V/m, ali 3 V/m je dopušteno po anteni unutar naselja. Rezolucijom parlamenta 2009. godine, Savezna vlada je objavila dekret po kojem dobavljači i prodavači mobilnih telefona moraju osigurati vidljivost SAR vrijednosti. Uvedena je zabrana oglašavanja korištenja mobitela za djecu. Cijeli dekret na engleskom je dostupan ovdje.
Italija u izvješću provedenih aktivnosti za 2013 i 2014. godinu navodi
nova istraživanja iz područja utjecaja neionizirajućeg zračenja (svih vrsta). Početkom 2014. godine Ministarstvo zaštite okoliša objavilo je da osniva instituciju koja će se baviti nacionalnim registrima EM polja s ciljem utvrđivanja razina EM polja u okolišu. Registar se temelji na bazama podataka, odnosno tehničkim informacijama, a u tom postupku sudjeluju i lokalne i regionalne vlasti. Navodi se potreba implementacije Direktive EU 2013/35 koja se bavi pitanjem zaštite radnika. Otvorena je internetska stranica koja se bavi zaštitom na radu, a za javnost je pokrenut servis http://www.salute.gov.it/portale/news/p3_2_3_1_1.jsp?lingua=italiano&menu=dossier&p=dadossier&id=7 na kojem su dostupne informacije o svim izvorima RF zračenja. Na njoj se navodi da se opasnost od RF zračenja ne može u potpunosti isključiti. Nužno je, navodi se, sprovođenje praktičnih mjera za smanjenje izloženosti te izrada posebnih savjeta za djecu u kojima se navodi da je mobilni telefon alat za komunikaciju koji se koristi kada je potrebno, a ne kao igračku. Nacionalni institut za zdravlje Ministarstva zdravstva također ima internetsku stranicu http://www.iss.it/elet/ putem koje se informira javnost.
Grčka u izvješću 2015. navodi da je donesen novi zakon po kojem se obavljaju mjerenja emisija baznih stanica u blizini najmanje 20% antena u urbanim područjima svake godine. Ustanovljena je mreža stalnih, polu-fiksnih i mobilnih mjernih postaja za kontinuirano praćenje razina EM polja. Mjerenja zračenja antena dostupna su na internetskoj stranici Zavoda za atomsku energiju. Do svibnja 2015. godine objavljeno je više od 6000 rezultata mjerenja. Za nove izvore RF zračenja potrebne su studije utjecaja na okoliš. Ministarstvo rada trenutno provodi mjernu kampanju radnika profesionalno izloženih zračenju EM polja u različitim radnim okruženjima. Izdana je brošura za građane o zračenju mobilnih telefona i baznih stanica: http://eeae.gr/docs/files/_info_kiniti_tilefonia.pdf te mjerama zaštite koje je potrebno provoditi. Stranica na kojoj se mogu vidjeti mjerenja razina zračenja dostupna je u grčkom izvještaju na početku odjeljka (nije je bilo moguće prenijeti zbog grčkih slova). Na kraju su navedene tri studije grčkih znanstvenika iz 2015. godine.
Turska u izvješću 2015. godine navodi da Ministarstvo zdravstva radi na novim propisima o preporukama zabrane reklama koje povećavaju korištenje mobitela kod djece starosti do 7 godina. Predložit će se ograničenje prodaje mobitela djeci mlađoj od 7 godina, te potpuna zabrana prodaje uređaja koji su iznad važeće SAR vrijednosti u Turskoj. Ministarstvo komunikacija pokrenulo je projekt koji omogućuje građanima on-line pristup terenskim mjerenjima razina zračenja oko njihovih stanova: http://ema-olcum.btk.gov.tr/.
Hrvatska
Većina članica EMF projekta predala je barem jedno izvješće o aktivnostima po pitanju EMZ u posljednjih 5 godina. Izvješća nakon 2006. predali su i zemlje poput Cipra, Islanda, Poljske, Slovenije, većina država i nakon 2010. Države koje zaista brinu o izloženosti građana to rade na godišnjoj bazi.
Prvo i jedino izvješće, sudeći prema stranicama EMF projekta Svjetske zdravstvene organizacije, Hrvatska je poslala 2005. godine. U njemu se navodi da će se u koordinaciji s udrugom teleoperatora i proizvođača telekomunikacijske opreme na njihovoj stranici objaviti odgovori na pitanja koja brinu javnost te da mjerenja razina koje stvaraju bazne stanice pokazuju da su EM polja ispod graničnih razina.
Ne postoji novije izvješće iz kojeg bi bilo vidljivo što hrvatski predstavnici poduzimaju u pogledu izvješćivanja WHO-a o domaćim istraživanjima utjecaja EM polja publiciranih u relevantnim znanstvenim časopisima, mjerenju razina u hrvatskim gradovima i naseljima, kampanja koje ministarstva (ne)provode, informiranja cjelokupnog stanovništva o mogućim rizicima, pravilnom i odgovornom korištenju novih tehnologija itd. Odgovor je vrlo jednostavan - Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji RH nema što prijaviti jer ne postoje, niti su postojale ikakve značajne i vrijedne spomena aktivnosti u ovom području, s ciljem prvenstveno informiranja javnosti.
Ipak, suprotno nastojanjima da stanje ostane onakvo kakvo je bilo 2005. godine kada je objavljeno prvo i jedino izvješće o aktivnostima RH pri WHO projektu, rijetki domaći stručnjaci provodili su istraživanja utjecaja EM polja na staničnim razinama. Takva istraživanja svakako su se morala spomenuti jer su recenzirana i objavljena u znanstvenim časopisima, primjerice:
Trosic I et al, (December 2011) Effect of electromagnetic radiofrequency radiation on the rats' brain, liver and kidney cells measured by comet assay, Coll Antropol. 2011 Dec;35(4):1259-64
[View on Pubmed]
Pavicic I, Trosic I, (August 2008) In vitro testing of cellular response to ultra high frequency electromagnetic field radiation, Toxicol In Vitro. 2008 Aug;22(5):1344-8
Više o domaćim istraživanjima moguće je pronaći ovdje.
Zbog čega aktivnosti RH nisu dostupne na stranici WHO EMF projekta?
Zabrinjava činjenica da RH od 2005. nije poslala nijedno izvješće Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji EMF projektu (ili možda jest, ali se ne objavljuju javno?) i što se država pitanjem utjecaja EM polja na ljude i okoliš bavi vrlo malo ili nimalo. Iz primjera gornjih zemalja vidljivo je što se provodi samo na godišnjim razinama i koliko se ulaže u informiranje građana, ne samo o zračenju baznih stanica mobilnih operatora i mobilnih telefona, nego uopće svih većih izvora neionizirajućih zračenja koji nas okružuju. Dovoljno je pogledati primjer Slovenije koji je na ovim stranicama navođen više puta. Informacije o razinama zračenja u doba naprednih tehnologija dostupne su svim građanima putem interneta u većini država. Taj način informiranja ne zahtjeva velika financijska sredstva, kao i provođenje tzv. online informativnih kampanja.
Sve navedeno govori u prilog činjenici da su u Hrvatskoj potrebne korjenite promjene po pitanju pristupa ovoj problematici, objektivnost, nepristrani stručnjaci (prije svega liječnici, pogotovo kao predstavnici RH u WHO-u), povjerenstva koja će se sastojati od svih zainteresiranih strana (stručnjaka tehničkih i medicinskh struka, predstavnika građanske javnosti, predstavnika ministarstava, operatora, predstavnika agencija i drugih), odnosno sveobuhvatan dijalog kako bi se konačno počela primjenjivati praksa kao i u drugim državama, a koja bi bila na tragu više rezolucija Europskog parlamenta i Vijeća Europe u kojima se traži informiranje građana, edukacija i dostupnost informacija po pitanju neionizirajućeg elektromagnetskog zračenja.
Elektromagnetska polja svih frekvencija predstavljaju jedan od najbrže rastućih segmenata utjecaja na okoliš. Izloženost se javlja u različitim stupnjevima u cjelokupnoj svjetskoj populaciji, a razine zračenja se povećavaju s uanprjeđenjem tehnologije. Čak i male zdravstvene posljedice izloženosti EM poljima mogu imati veliki utjecaj na javno zdravstvo.
Izražava se zabrinutost studijama koje pokazuju da izloženost ekstremno niskim frekvencijama magnetskih polja može dovesti do povećane incidencije raka u djece i drugih štetnih učinaka na zdravlje.
Radio frekvencijska (RF) polja koriste se u mnogim aspektima svakodnevnog života, kao što su radio i TV prijenos, telekomunikacije, medicinska dijagnostika itd. Uz brzo uvođenje mobilnih telekomunikacijskih uređaja, u fokus su, pogotovo javnosti, došli i problemi s izloženosti tom zračenju, pogotovo glave, piše između ostalog na stranicama Svjetske zdravstvene organizacije (WHO).
Aktivnosti država članica
Većina današnjih suverenih država članice su WHO-EMF projekta. Popis europskih zemalja nalazi se ovdje. Svaka država članica u pravilu dostavlja godišnje izvješće Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji - WHO EMF projektu po pitanju aktivnosti vezanih uz legislativu, istraživanja i standarde zaštite od neionizirajućih EM polja.
Njemačka je dostavila izvješće za 2014. godinu. U njemu se navode novosti po pitanju legislative, te se nabrajaju projekti koje provodi njemačka vlada, odnosno Savezni ured za zaštitu od zračenja.
Francuska je već dostavila izvješće za 2015. godinu. U njemu je detaljno opisano što se provodi po pitanju ekstremno niskih magnetskih polja, radiofrekvencijskih polja, UV zračenja. Navodi se da od 2010. postoje posebna sredstva koja se izdvajaju za istraživanje utjecaja radiofrekvencijskih EM polja na ljude (godšnje oko 2 milijuna eura). Agencija za hranu, okoliš i sigurnost na radu zadužena je za organizaciju poziva na istraživačke projekte kojih je u posljednje dvije godine bilo je ukupno 9. Građanima je pruženo on-line informiranje o izvorima zračenja u njihovoj blizini na stranici www.cartoradio.fr, a Ministarstvo zaštite okoliša izdalo je 2014. godine brošuru o svim aktivnostima po ovim pitanjma. Nadalje, isto ministarstvo je u 2014. godini obavilo 5000 mjerenja razina EM polja. Na 1076 vanjskih i 250 unutarnjih mjesta mjerene su razine zračenja koje stvara Wi-Fi oprema, i to prije i nakon puštanja mreže u rad. 29. siječnja 2015. usvojen je novi zakon o izlaganju EM poljima po kojem SAR vrijednost mora biti jasno prikazana ne samo na mobilnim telefonima, nego i drugim uređajima koji emitiraju RF zračenje, a drže se u blizini tijela. Istim zakonom je poboljšano informiranje građana, a bežična mreža je zabranjena u prostorima namijenjenima boravku djece mlađe od tri godine te u školama kada Wi-Fi nije potreban za obrazovne aktivnosti.
Švicarska je također dostavila izvješće o aktivnostima u 2015. godini. U njemu se između ostalog navodi da je pokrenut postupak izrade novog zakona kojim će se još više poboljšati zdravstvena zaštita građana od neionizirajućih zračenja. Osnovana je savjetodavna skupina FOEN koju čine švicarski stručnjaci iz različitih disciplina povezanih s elektromagnetskim poljima. Stručnjaci redovito pregledavaju i prate znanstvenu literaturu te koriste definirane kriterije za procjenu radova koje smatraju relevantnima za zaštitu ljudi od potencijalno štetnih učinaka. Procjene se objavljuju u tromjesečnim biltenima na engleskom, njemačkom i francuskom jeziku. Moguće ih je pročitati ovdje.
Posljednje Belgijsko izvješće je iz 2014. godine. U iscrpnom izvještaju navodi se da belgijska BioElectroMagnetic grupa, osnovana 1995. godine, konstatno provodi vlastita istraživanja zdravstvenih učinaka ELF zračenja. Posebna skupina osnovana za procjenu rizika od zračenja bežičnih tehnologija bavi se, između ostalog, pitanjima kako smanjiti izloženost EMF poljima te optimizirati postojeće tehnologije. Studije o tome naručila je flamanska vlada. Druga grupa stručnjaka je pak izradila studije o izloženosti radnika i posjetitelja u bankama, školama, industriji i drugdje. Tu studiju podržava grad Bruges. Po pitanju zračenja baznih stanica ovlaštene su regionalne vlasti. U Bruxellesu je RF zračenje kumulativno ograničeno na 6 V/m. U Flandriji je to 21 V/m, ali 3 V/m je dopušteno po anteni unutar naselja. Rezolucijom parlamenta 2009. godine, Savezna vlada je objavila dekret po kojem dobavljači i prodavači mobilnih telefona moraju osigurati vidljivost SAR vrijednosti. Uvedena je zabrana oglašavanja korištenja mobitela za djecu. Cijeli dekret na engleskom je dostupan ovdje.
Italija u izvješću provedenih aktivnosti za 2013 i 2014. godinu navodi
nova istraživanja iz područja utjecaja neionizirajućeg zračenja (svih vrsta). Početkom 2014. godine Ministarstvo zaštite okoliša objavilo je da osniva instituciju koja će se baviti nacionalnim registrima EM polja s ciljem utvrđivanja razina EM polja u okolišu. Registar se temelji na bazama podataka, odnosno tehničkim informacijama, a u tom postupku sudjeluju i lokalne i regionalne vlasti. Navodi se potreba implementacije Direktive EU 2013/35 koja se bavi pitanjem zaštite radnika. Otvorena je internetska stranica koja se bavi zaštitom na radu, a za javnost je pokrenut servis http://www.salute.gov.it/portale/news/p3_2_3_1_1.jsp?lingua=italiano&menu=dossier&p=dadossier&id=7 na kojem su dostupne informacije o svim izvorima RF zračenja. Na njoj se navodi da se opasnost od RF zračenja ne može u potpunosti isključiti. Nužno je, navodi se, sprovođenje praktičnih mjera za smanjenje izloženosti te izrada posebnih savjeta za djecu u kojima se navodi da je mobilni telefon alat za komunikaciju koji se koristi kada je potrebno, a ne kao igračku. Nacionalni institut za zdravlje Ministarstva zdravstva također ima internetsku stranicu http://www.iss.it/elet/ putem koje se informira javnost.
Grčka u izvješću 2015. navodi da je donesen novi zakon po kojem se obavljaju mjerenja emisija baznih stanica u blizini najmanje 20% antena u urbanim područjima svake godine. Ustanovljena je mreža stalnih, polu-fiksnih i mobilnih mjernih postaja za kontinuirano praćenje razina EM polja. Mjerenja zračenja antena dostupna su na internetskoj stranici Zavoda za atomsku energiju. Do svibnja 2015. godine objavljeno je više od 6000 rezultata mjerenja. Za nove izvore RF zračenja potrebne su studije utjecaja na okoliš. Ministarstvo rada trenutno provodi mjernu kampanju radnika profesionalno izloženih zračenju EM polja u različitim radnim okruženjima. Izdana je brošura za građane o zračenju mobilnih telefona i baznih stanica: http://eeae.gr/docs/files/_info_kiniti_tilefonia.pdf te mjerama zaštite koje je potrebno provoditi. Stranica na kojoj se mogu vidjeti mjerenja razina zračenja dostupna je u grčkom izvještaju na početku odjeljka (nije je bilo moguće prenijeti zbog grčkih slova). Na kraju su navedene tri studije grčkih znanstvenika iz 2015. godine.
Turska u izvješću 2015. godine navodi da Ministarstvo zdravstva radi na novim propisima o preporukama zabrane reklama koje povećavaju korištenje mobitela kod djece starosti do 7 godina. Predložit će se ograničenje prodaje mobitela djeci mlađoj od 7 godina, te potpuna zabrana prodaje uređaja koji su iznad važeće SAR vrijednosti u Turskoj. Ministarstvo komunikacija pokrenulo je projekt koji omogućuje građanima on-line pristup terenskim mjerenjima razina zračenja oko njihovih stanova: http://ema-olcum.btk.gov.tr/.
Hrvatska
Većina članica EMF projekta predala je barem jedno izvješće o aktivnostima po pitanju EMZ u posljednjih 5 godina. Izvješća nakon 2006. predali su i zemlje poput Cipra, Islanda, Poljske, Slovenije, većina država i nakon 2010. Države koje zaista brinu o izloženosti građana to rade na godišnjoj bazi.
Prvo i jedino izvješće, sudeći prema stranicama EMF projekta Svjetske zdravstvene organizacije, Hrvatska je poslala 2005. godine. U njemu se navodi da će se u koordinaciji s udrugom teleoperatora i proizvođača telekomunikacijske opreme na njihovoj stranici objaviti odgovori na pitanja koja brinu javnost te da mjerenja razina koje stvaraju bazne stanice pokazuju da su EM polja ispod graničnih razina.
Ne postoji novije izvješće iz kojeg bi bilo vidljivo što hrvatski predstavnici poduzimaju u pogledu izvješćivanja WHO-a o domaćim istraživanjima utjecaja EM polja publiciranih u relevantnim znanstvenim časopisima, mjerenju razina u hrvatskim gradovima i naseljima, kampanja koje ministarstva (ne)provode, informiranja cjelokupnog stanovništva o mogućim rizicima, pravilnom i odgovornom korištenju novih tehnologija itd. Odgovor je vrlo jednostavan - Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji RH nema što prijaviti jer ne postoje, niti su postojale ikakve značajne i vrijedne spomena aktivnosti u ovom području, s ciljem prvenstveno informiranja javnosti.
Ipak, suprotno nastojanjima da stanje ostane onakvo kakvo je bilo 2005. godine kada je objavljeno prvo i jedino izvješće o aktivnostima RH pri WHO projektu, rijetki domaći stručnjaci provodili su istraživanja utjecaja EM polja na staničnim razinama. Takva istraživanja svakako su se morala spomenuti jer su recenzirana i objavljena u znanstvenim časopisima, primjerice:
Marjanovic AM1, Pavicic I, Trosic I. (August 2015) Cell oxidation-reduction imbalance after modulated radiofrequency radiation. 2015 Aug 28:1-6
Marjanovic AM1, Pavicic I, Trosic I., Busljeta I (2012) Non-thermal biomarkers of exposure to radiofrequency/microwave radiation.
Trosic I et al, (December 2011) Effect of electromagnetic radiofrequency radiation on the rats' brain, liver and kidney cells measured by comet assay, Coll Antropol. 2011 Dec;35(4):1259-64
[View on Pubmed]
Više o domaćim istraživanjima moguće je pronaći ovdje.
Zbog čega aktivnosti RH nisu dostupne na stranici WHO EMF projekta?
Zabrinjava činjenica da RH od 2005. nije poslala nijedno izvješće Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji EMF projektu (ili možda jest, ali se ne objavljuju javno?) i što se država pitanjem utjecaja EM polja na ljude i okoliš bavi vrlo malo ili nimalo. Iz primjera gornjih zemalja vidljivo je što se provodi samo na godišnjim razinama i koliko se ulaže u informiranje građana, ne samo o zračenju baznih stanica mobilnih operatora i mobilnih telefona, nego uopće svih većih izvora neionizirajućih zračenja koji nas okružuju. Dovoljno je pogledati primjer Slovenije koji je na ovim stranicama navođen više puta. Informacije o razinama zračenja u doba naprednih tehnologija dostupne su svim građanima putem interneta u većini država. Taj način informiranja ne zahtjeva velika financijska sredstva, kao i provođenje tzv. online informativnih kampanja.
Sve navedeno govori u prilog činjenici da su u Hrvatskoj potrebne korjenite promjene po pitanju pristupa ovoj problematici, objektivnost, nepristrani stručnjaci (prije svega liječnici, pogotovo kao predstavnici RH u WHO-u), povjerenstva koja će se sastojati od svih zainteresiranih strana (stručnjaka tehničkih i medicinskh struka, predstavnika građanske javnosti, predstavnika ministarstava, operatora, predstavnika agencija i drugih), odnosno sveobuhvatan dijalog kako bi se konačno počela primjenjivati praksa kao i u drugim državama, a koja bi bila na tragu više rezolucija Europskog parlamenta i Vijeća Europe u kojima se traži informiranje građana, edukacija i dostupnost informacija po pitanju neionizirajućeg elektromagnetskog zračenja.
petak, 2. listopada 2015.
10 obveza mobilnih operatora u Ujedinjenom Kraljevstvu
 |
| Građani mogu saznati informacije o svakom izvoru zračenja koji ih okružuje |
Ujedninjeno Kraljevstvo, kao i brojne druge članice EU, implementiralo je tzv. Kodeks dobre prakse o postavljanju odašiljačke telekomunikacijske opreme. Prvi kodeks između Vlade, teleoperatora, lokalne i regionalne uprave te javnosti, odnosno udruga, potpisan je 2002. godine. Prije dvije godine donesen je novi Kodeks, kojeg se, osim mobilnih operatera, moraju pridržavati i ostali potpisnici.
Nažalost, Hrvatska je jedna od rijetkih zemalja Europe u kojoj ne samo da ne postoji Kodeks dobre prakse, nego građani ni na koji drugi način ne mogu sudjelovati u procesu određivanja lokacija antena. Isto je onemogućeno i lokalnim vlastima (gradovima i općinama) te županijama. Za izgradnju baznih stanica u Hrvatskoj čak nisu potrebne ni građevinske ni lokacijske dozvole.
Kodeks dobre prakse o razvoju mobilnih mreža u Engleskoj sastavljen je na 60 stranica.
10 obveza operatora
1. SAVJETOVANJE SA ZAJEDNICAMA
Održavati jasne standarde, procedure i postupke s drugim zainteresiranim strankama, te konzultacije visokog standarda s lokalnim zajednicama.
2. DETALJNE KONZULTACIJE S LOKALNOM VLASTI
Sudjelovati u odgovarajućim, unaprijed zahtijevanim konzultacijama s lokalnom vlasti zaduženom za planiranje.
3. DIJELJENJE POLOŽAJA
Zajedno raditi na lociranju postojećih struktura, dijeljenje mjesta gdje god je to izvedivo, kako bi se smanjila potreba za izgradnjom novih baznih stanica i smještanjem opreme, odnosno kako bi se smanjio broj baznih stanica u Ujedinjenom Kraljevstvu.
4. RADIONICE S LOKALNOM VLASTI ZADUŽENOM ZA PROSTORNO PLANIRANJE
Nastaviti pružati stručne razvojne radionice tehnoloških i drugih zbivanja unutar telekomunikacija za službenike lokalne vlasti i izabranih članova.
5. STANDARDIZIRANA DOKUMENTACIJA ZA PLANIRANJE PODNESAKA
Nastaviti pružati prateću standardiziranu dokumentaciju za sve koji planiraju podneske ili prethodno odobrenje.
6. PRAĆENJE AKTIVNOSTI
Nastaviti pratiti uspješnost i odgovoriti na potrebe službenika za planiranje i opće javnosti.
7. INFORMACIJE O LOKACIJAMA BAZNIH STANICA
Rad s lokalnom vlašću zaduženom za planiranje kako bi se osigurala javna dostupnost informacija o mjestu radio baznih stanica.
8. USKLAĐENOST RAZINA IZLOŽENOSTI S MEĐUNARODNOM KOMISIJOM ZA ZAŠTITU OD NEIONIZIRAJUĆEG ZRAČENJA
9. BRZI ODGOVORI NA UPITE
Osigurati kadrove koji će odgovarati na pritužbe i upite o radio baznim stanicama unutar deset radnih dana.
10. PODRŽATI ISTRAŽIVANJA VEZANA UZ ZDRAVLJE I MOBILNE TELEFONE
Nastaviti podupirati neovisna znanstvena istraživanja vezana uz mobilne telekomunikacije i zdravlje, u skladu sa Svjetskom zdravstvenom organizacijom te istraživanjima u Ujedinjenom kraljevstvu u programima za zdravlje.
Cjelokupan dokument dostupan je ovdje: Code of Best Practice on Mobile Network Development in England
Da je razina transparentnosti proprilično velika, vidi se i na primjeru karte na kojoj su ucrtani izvori zračenja. Osim što su ucrtani, o njma je moguće saznati i detaljnije informacije kao što su vrsta antene po pokrivanju područja (ćelije), broj antena, visina na kojoj se nalaze, frekvencija, tip mreže, snaga odašiljanja...
Karta je dostupna ovdje. Potrebno je približiti određeno područje da bi se prikazali izvori zračenja.
petak, 31. srpnja 2015.
Ministarstvo zdravlja je objavilo informacije o neionizirajućem elektromagnetskom zračenju
Regulativa u području zaštite od elektromagnetskih polja u Republici Hrvatskoj
29.07.2015.
Ministarstvo zdravlja je nadležno za provođenje mjera zaštite od neionizirajućeg zračenja sukladno Zakonu o zaštiti od neionizirajućeg zračenja („Narodne novine“, broj 91/10) i Pravilniku o zaštiti od elektromagnetskih polja („Narodne novine“, broj 146/14).
Za izgradnju i postavljanje baznih stanica (nosivi antenski stup) nadležno je Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja koje ujedno regulira način postavljanja i ishođenja svih potrebnih dozvola i to na temelju Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 79/14) vezano za tipske antenske prihvate koje je isto ministarstvo i donijelo, te drugih propisa vezanih uz gradnju.
Ishođenje potrebnih suglasnosti kod postavljanja izvora elektromagnetskih polja nije u nadležnosti Ministarstva zdravlja. Ministarstvo zdravlja kontrolira razine elektromagnetskih polja u okolici izvora elektromagnetskih polja i njihov utjecaj na zdravlje posebice opće populacije stanovništva.
Kontrola prije postavljanja izvora EM polja: Prije postavljanja izvora elektromagnetskog polja vlasnik izvora je dužan zatražiti dozvolu za postavljanje izvora. Uvjet za dobivanje dozvole je izrada elaborata o očekivanim razinama elektromagnetskog polja u okolini izvora, koje moraju biti unutar propisnih granica.
Kontrola nakon puštanja izvora elektromagnetskog polja u rad:Prvo mjerenje se provodi nakon puštanja izvora elektromagnetskog polja u rad. Prvim mjerenje se mora dokazati da su stvarne razine elektromagnetskog polja unutar dozvoljenih ograničenja. Na temelju valjanog prvog mjerenja, Ministarstvo zdravlja izdaje dozvolu za uporabu izvora elektromagnetskog polja.
Redovne kontrole tijekom rada izvora elektromagnetskog polja:Vlasnik izvora elektromagnetskog polja je dužan svake tri godine osigurati novo mjerenje razina elektromagnetskog polja i rezultate dostaviti Ministarstvu zdravlja.
Proračun, prva mjerenja i periodička mjerenja elektromagnetskog polja provode isključivo tvrtke koje imaju ovlaštenje od Ministarstva zdravlja
Znanstvena istraživanja kao temelj zaštite od elektromagnetskih polja
29.07.2015.
Na temelju znanstvenih istraživanja donesene su osnovne smjernice od strane Međunarodne komisije za zaštitu od neionizirajućih zračenja (ICNIRP- International Commisission on Non-Ionizing Radiation Protection) koje je prihvatila i Europska Unija putem Preporuke Vijeća Europske Unije 1999/519/EC (od 12.07.1999.) o ograničenjima izloženosti opće populacije elektromagnetskim poljima u rasponu od 0 Hz do 300 GHz.
Smjernice se redovito revidiraju, uzimajući u obzir nova znanstvena istraživanja. Tako je npr. Znanstveni odbor za zdravstvene rizike SCENIHR (Scientific Committee on Emerging and Newly Identified Health Risks) koji djeluje pri Europskoj komisiji održao javnu raspravu na temu svog objavljenog preliminarnog mišljenja o potencijalnim učincima izloženosti elektromagnetskim poljima na zdravlje. U preliminarnom mišljenju analizirano je više od 570 znanstvenih studija izrađenih od 2009. godine do danas (Studije bez znanstvene težine su odbačene i nisu bile predmet analize). Istraživanja u spektru mobilnih komunikacija pokazala su da do danas nisu identificirani štetni učinci koji proizlaze iz izloženosti razinama elektromagnetskog polja baznih stanica mobilnih komunikacija kakve se obično nalaze u svakodnevnom okruženju. Nadalje, u istom preliminarnom mišljenju nije izražena namjera niti prijedlog promjene dozvoljenih graničnih razina elektromagnetskog polja u Preporuci EU.
Sumnja u kancerogenost elektromagnetskih polja
29.07.2015.
Što je to potencijalno kancerogeno?
Potencijalno kancerogeno znači da može, ali i ne mora bili povezano s pojavom kancerogenih oboljenja, no da zapravo uzročno-posljedična veza nije dokazana. Stoga se primjenjuje takozvani „precautionary principle“ – „pristup uz oprez“ koji kaže da dok god ne postoje dokazi o štetnim utjecajima na zdravlje, potreban je odgovoran pristup i sprečavanje mogućih negativnih utjecaja. Govoreći o elektromagnetskim poljima i baznim stanicama, međunarodne, priznate agencije određuju dopuštene razine polja za niz različitih utjecaja na zdravlje. Pritom uključuju i sigurnosne faktore kojima još snižavaju dopuštene razine, te se tek nakon toga određuju dozvoljene razine.
Komunikacija Ministarstva zdravlja sa stanovništvom RH vezano za utjecaj elektromagnetskih polja na zdravlje ljudi
29.07.2015.
Ministarstvo zdravlja gotovo svakodnevno prima upite građana putem dopisa, e maila, faxa i usmenih upita vezano za utjecaj elektromagnetskih polja na zdravlje građana u Republici Hrvatskoj. Većina primjedbi, prijedloga i zahtjeva se odnosi na bazne postaje mobilnih operatera u kojima se osim informacija o izmjerenim vrijednostima zračenja izvora elektromagnetskih polja u neposrednoj blizini njihovih prebivališta traži razmještanje na druge lokacije pa čak i uklanjanje baznih postaja.
Ministarstvo zdravlja je isključivo nadležno za kontrolu vrijednosti zračenja elektromagnetskih polja koju stvaraju izvori elektromagnetskih polja. Pokažu li rezultati mjerenja zračenja sukladnost sa referentnim graničnim razinama zračenja navedena u Pravilniku o zaštiti od elektromagnetskih polja („Narodne novine“, broj 146/14) tada Ministarstvo zdravlja može dati suglasnost za uporabu izvora elektromagnetskog polja.
Često se dostavljaju peticije građana o razmještanju i uklanjanju baznih postaja zatim se postavljaju pitanja o udaljenosti izvora elektromagnetskih polja od škola, vrtića, bolnica i stambenih naselja.
Prema hrvatskim propisima parametar udaljenosti nije mjerodavan za zračenje elektromagnetskih polja baznih postaja, već se mjerenje parametara zračenja u pojedinim točkama odnosno na određenim lokacijama obavlja na trasama elektromagnetskih polja (smjeru zračenja antena). Ovisno o smjeru zračenja antene postoji mogućnost da se na trasi elektromagnetskog polja na većoj udaljenosti može izmjeriti viši iznos polja nego na bližoj točki koja nije na navedenoj trasi elektromagnetskih polja. Izmjerene veličine elektromagnetskih polja na trasi elektromagnetskih polja su najmjerodavniji podatak.
Zgrade stambene i poslovne namjene, škole, rodilišta i bolnice nalaze se u području povećane osjetljivosti i kao takvi objekti pri mjerenju zračenja izvora elektromagnetskih polja moraju zadovoljavati postavljene uvjete za područje povećane osjetljivosti
Bazne stanice mobilnih operatera postavljaju se na lokacije temeljem Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 79/14) kojeg je donijelo Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja, te drugim propisima o gradnji.
Prilagodba RH u preuzimanju svih preporuka i smjernica Vijeća EU kod zaštite zdravlja stanovništva od utjecaja elektromagentskih polja
29.07.2015.
Republika Hrvatska je među prvima u Europi preuzela sve relevantne zakonske akte te je poduzela i daljnje korake, primjenjujući pricip predostrožnosti.
Zbog povećane brige za zdravlje stanovništva preporučene granične razine Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) i Međunarodne komisije za zaštitu od neionizirajućeg zračenja (ICNIRP), u Republici Hrvatskoj su spuštene na niže tj., strože vrijednosti graničnih razina te se kontinuirano prati razvoj događanja vezano za utjecaj elektromagnetskih polja na zdravlje ljudi.
Pravilnik o zaštiti od elektromagnetskih polja redovito se ažurira i ne samo da je usklađen s pozitivnim propisima Europske unije i najnovijim znanstvenim činjenicama već je i stroži od onih u većini EU zemalja. Ministarstvo je transparentno i otvoreno po svim pitanjima vezanim uz elektromagnetska polja, te se svi prijedlozi građana uzimaju u razmatranje.
Zbog brzog razvoja bežične tehnologije što se posebno odnosi na visokofrekventne izvore zračenja te niza drugih promjena u postavljanju telekomunikacijske infrastrukture bilo je potrebno donijeti novi Pravilnik o zaštiti od elektromagnetskih polja. Ukinute su sve studije i pripadajuća Rješenja o oslobođenju od prvih i periodičkih mjerenja elektromagnetskih polja za visokofrekvencijske i niskofrekvencijske izvore elektromagnetskih polja čime su postroženi mehanizmi kontrole.
utorak, 30. lipnja 2015.
Ministarstvo zdravlja ignorira i pučku pravobraniteljicu: HUZEZ informirao eurozastupnike o kršenju direktive, netransparentnostima i praksi postavljanja baznih stanica u Hrvatskoj
 |
| Ignoriraju svih: Ministarstvo zdravlja ne odustaje od novog pravilnika u kojem su granice zračenja značajno povećane |
U istom dopisu EU parlamentarcima su prezentirane činjenice o neusklađenosti legislative po kojoj se se postavljaju bazne stanice mobilnih operatera u Hrvatskoj s pozitivnom praksom drugih zemalja EU.
Skrenuta je pozornost na netransparentnost i nedostupnost relevantnih informacija o procjenjenim i izmjerenim razinama zračenja pojedinih izvora, na nemogućnost utjecaja lokalne zajednice i organa lokalne uprave na izbor lokacija baznih stanica, kao i na ne provođenje edukacijskih i informacijskih kampanji podizanja svijesti građana o mogućim rizicima prekomjerne izloženosti elektromagnetskom zračenju, koje se predlažu i traže u više rezolucija EU parlamenta.
Pročitajte dopis EU parlamentarcima na linku.
Izvor: HUZEZ
Povezane vijesti:
Povezane vijesti:
- 12.6.2015: EK je obavijestila HUZEZ o upisu u registar pritužbe podnesene protiv Ministarstva zdravlja (vanjska poveznica)
nedjelja, 31. svibnja 2015.
Elektromagnetsko zračenje u Švicarskoj
Granične vrijednosti
ICNIRP-ove referentne razine primjenjuju se za zaštitu od dokazanih štetnih učinaka za zdravlje. Po načelima predostrožnosti i dovoljnosti, u područjima povećane osjetljivosti uveden je dodatni zaštitni mehanizam, pa je na tim mjestima dozvoljena desetina ICNIRP-ove vrijednosti za jakost polja (4 V/m za 900 MHz, 6 V/m za 1800 MHz i veće frekvencije).
Dozvole i vremenski rokovi
Svaka bazna stanica zahtijeva građevinske i lokacijske dozvole. Ishodovanje dozvola potrebno je i za radove na postojećoj infrastrukturi. U skladu s nacionalnim propisima o zaštiti okoliša i prostornog uređenja, moraju se poštivati građevinske smjernice.
Tipični vremenski rokovi za dopuštenje su jedna ili dvije godine, u najgorem slučaju do pet godina (ukoliko dođe do žalbi sudovima).
Javne konzultacije s lokalnim stanovništvom su obvezne.
U slučaju da operater želi zamijeniti instalaciju, ponovno su potrebne dozvole vlasti, javna rasprava uz redoviti rok za moguće žalbe.
Informiranje građana
Na stranicama švicarskog FOPH (Feredalni zavod za javno zdravstvo) dostupne su sve informacije o izvorima zračenja te preporuke kako smanjiti izloženost zračenju. Također su objavljeni za sada dokazani efekti mikrovalnog zračenja na zdravlje ljudi.
Na istim stranicama nalazi se mapa sa svim izvorima zračenja u Švicarskoj (bazne stanice mobilnih operatera, TV, radio, TETRA odašiljači hitnih službi itd.), njihovoj snazi i točnim lokacijama na kojima se nalaze.
Švicarska vlada preporučuje korištenje žičane internetske veze u školama i mjestima gdje borave djeca.
Izvori informacija: GSMA, FOPH
ICNIRP-ove referentne razine primjenjuju se za zaštitu od dokazanih štetnih učinaka za zdravlje. Po načelima predostrožnosti i dovoljnosti, u područjima povećane osjetljivosti uveden je dodatni zaštitni mehanizam, pa je na tim mjestima dozvoljena desetina ICNIRP-ove vrijednosti za jakost polja (4 V/m za 900 MHz, 6 V/m za 1800 MHz i veće frekvencije).
Dozvole i vremenski rokovi
Svaka bazna stanica zahtijeva građevinske i lokacijske dozvole. Ishodovanje dozvola potrebno je i za radove na postojećoj infrastrukturi. U skladu s nacionalnim propisima o zaštiti okoliša i prostornog uređenja, moraju se poštivati građevinske smjernice.
Tipični vremenski rokovi za dopuštenje su jedna ili dvije godine, u najgorem slučaju do pet godina (ukoliko dođe do žalbi sudovima).
Javne konzultacije s lokalnim stanovništvom su obvezne.
U slučaju da operater želi zamijeniti instalaciju, ponovno su potrebne dozvole vlasti, javna rasprava uz redoviti rok za moguće žalbe.
Informiranje građana
 |
| Nema skrivanja informacija: Svaki građanin može se informirati o izvorima zračenja u svojem okruženju |
Na stranicama švicarskog FOPH (Feredalni zavod za javno zdravstvo) dostupne su sve informacije o izvorima zračenja te preporuke kako smanjiti izloženost zračenju. Također su objavljeni za sada dokazani efekti mikrovalnog zračenja na zdravlje ljudi.
Na istim stranicama nalazi se mapa sa svim izvorima zračenja u Švicarskoj (bazne stanice mobilnih operatera, TV, radio, TETRA odašiljači hitnih službi itd.), njihovoj snazi i točnim lokacijama na kojima se nalaze.
Švicarska vlada preporučuje korištenje žičane internetske veze u školama i mjestima gdje borave djeca.
Izvori informacija: GSMA, FOPH
subota, 16. svibnja 2015.
Pritužba protiv Ministarstva zdravlja Europskoj komisiji
- 30.6.2015: Ministarstvo zdravlja ignorira i pučku pravobraniteljicu: HUZEZ informirao eurozastupnike o kršenju direktive i praksi postavljanja baznih stanica u Hrvatskoj
- 12.6.2015: EK je obavijestila HUZEZ o upisu u registar pritužbe podnesene protiv Ministarstva zdravlja (vanjska poveznica)
petak, 15. svibnja 2015.
HUZEZ prijavio Ministarstvo zdravlja Europskoj komisiji!
HUZEZ je dana 15.05.2015. podnio prijavu Europskoj komisiji protiv Ministarstva zdravlja zbog kršenja direktive 2013/35/eu europskog parlamenta i vijeća od 26. lipnja 2013., o minimalnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima u odnosu na izloženost radnika rizicima uzrokovanim fizikalnim čimbenicima (elektromagnetska polja). |
| Minstarstvo zdravlja je prekršilo obvezujuću direktivu EU |
Novim Pravilnikom o zaštiti od elektromagnetskih polja (NN 146/14) Ministarstvo zdravlja je, suprotno točki 8 navedene (obvezujuće) Direktive, drastično povisilo granice dozvoljenih emisija elektromagnetskih polja, u odnosu na prethodni Pravilnik (NN 98/11) te time bitno unazadilo ranije važeće sigurnosne i zdravstvene standarde radnika izloženih zračenjima elektromagnetskih polja.
Tako je novim pravilnikom vrijednost profesionalne izloženosti radnika s prijašnjih 61 volta po metru povećala na 121 volt po metru. Uz to, ukinuto je dnevno ograničenje od najviše 8 sati izloženosti elektromagnetskim poljima i zamijenjeno s 40 sati tjedno, kaže predsjednik Udruge Stjepan Pezo.
Napominje kako je Pravilnikom promijenjena i definicija područja povećane osjetljivosti u odnosu na raniji pravilnik pa je sada na područjima oko stambenih zgrada, škola i i vrtića dopuštena 2,5 puta viša razina zračenja mobilnih baznih stanica.
Tako je novim pravilnikom vrijednost profesionalne izloženosti radnika s prijašnjih 61 volta po metru povećala na 121 volt po metru. Uz to, ukinuto je dnevno ograničenje od najviše 8 sati izloženosti elektromagnetskim poljima i zamijenjeno s 40 sati tjedno, kaže predsjednik Udruge Stjepan Pezo.
Napominje kako je Pravilnikom promijenjena i definicija područja povećane osjetljivosti u odnosu na raniji pravilnik pa je sada na područjima oko stambenih zgrada, škola i i vrtića dopuštena 2,5 puta viša razina zračenja mobilnih baznih stanica.
nedjelja, 18. siječnja 2015.
Nad zdravljem prevladali prioriteti interesnih skupina: Mala djeca i trudnice u Hrvatskoj nisu dovoljno zaštićeni od neionizirajućih zračenja
Potreba zaštite zdravlja djece i trudnica od negativnih utjecaja različitih fizikalnih i kemijskih faktora iz okoliša, zbog nagloga tehnološkog razvoja, postalo je u mnogim razvijenim zemljama prioritetno pitanje. Pri tome se poseban naglasak daje oprezu i preventivnoj zaštiti ljudskog zdravlja.
Jedan je od vrlo važnih javnozdravstvenih problema zaštita djece i trudnica od jednog dijela neionizirajućih zračenja (NIZ), poznatim pod nazivom elektromagnetska polja (EMP) od nula do 300 GHz (gigaherca). I dok se u mnogim europskim zemljama tim problemom bave liječnici i njihove udruge, relevantna stručna povjerenstva, znanstvenici i znanstveni instituti, političari i političke stranke, različite udruge i drugi - u Hrvatskoj se tome, na žalost, ne pridaje dovoljno medicinske važnosti. Zašto je tome tako, trebalo bi tek istražiti. Naglasimo, da ovdje ne govorimo o prirodnim EMP i onim vrstama polja koja se koriste u medicinskim postupcima.
EMP djeluje na sva živa bića
Medicinski je dokazano da su djeca, zbog razvojne faze, osjetljivija na fizikalne i kemijske faktore iz okoliša od odraslih, uključujući i EMP. Zbog toga je i cjelokupni simpozij Međunarodnog povjerenstva za zaštitu od neionizirajućih zračenja (ICNIRP) i Svjetske zdravstvene organizacije (SZO) u Istanbulu 2004. bio posvećen zaštiti djece od EMP-a.
Snažan razvoje elektroenergetike i telekomunikacija glavni je uzrok elektromagnetskog zagađenja okoliša, koje je od početaka 20. stoljeća do danas u neprestanom porastu.
Prvi znanstveni rad o mogućoj vezi između električnih i magnetskih polja mrežne frekvencije (50/60 Hz) i jedne vrste raka u djece objavili su Nancy Wertheimer i Ed Leeper 1979. Od tada do danas izrađen je veliki broj znanstvenih radova o djelovanju polja različitih frekvencija, oblika i iznosa na čovjeka i ostala živa bića, kojima se dokazuje postojanje biomedicinskih efekata.
Sveobuhvatna znanstvena istraživanja interakcije EMP-a od 0 do 300GHz i živih sustava, koju vode i koordiniraju ICNIRP i SZO, rezultirala su i prijedlogom graničnih razina mjerodavnih za prosudbu izloženosti EMP-u, koje bi uz ostale zaštitne mjere trebale štititi ljude i, svakako, djecu.
Sve granične razine što ih predlaže ICNIRP (www.icnirp.de), utemeljene su samo na:
1. toplinskim efektima
2. trenutačnoj izloženosti EMP-u
3. potvrđenim znanstvenim dokazima
Ovi temelji i na njima zasnovane granične razine izloženi su snažnoj kritici u stručnim i znanstvenim krugovima, čak do te mjere da su vrhunski svjetski znanstvenici sa svojim istomišljenicima osnovali nova međunarodna povjerenstva, koja se zalažu za drugačiji i oprezniji pristup izlaganja djece elektromagnetskim poljima (www.icems.eu).
Primjeri graničnih razina u nekim državama
Kada govorimo o graničnim razinama mislimo ustvari na tzv. referentne granične razine (Reference Levels) za razliku od temeljnih graničnih razina (Basic Restrictions), što je sve definirano u ICNIRP-ovom materijalu Guidelines for Limiting Exposure to Time-Varying Electric, Magnetic, and Electromagnetic Fields (up to 300 GHz)-(www.icnirp.de).
Da bismo donekle stekli uvid u iznose graničnih razina različitih frekvencija, usporedimo granične razine ICNIRP-a i nekih država:
A. Za magnetska polja mrežne frekvencije, izloženost pučanstva (i djece): ICNIRP i Njemačka 100 mikroTesla, Hrvatska 40 MikroTesla, Slovenija 10 mikrotesla i Švicarska 1 mikroTesla.
B. U radiofrekvencijskom području, na primjer 900MHz (GSM900): ICNIRP i njemačka granična razina za pučanstvo (za djecu) iznosi 4,5W/m2, u Hrvatskoj 0,72W/m2 (NN 204/2003.), u Italiji, Rusiji i Kini 0,1 W/m2, a u Švicarskoj 0,045W/m2.
Kontroverze znanstvenih istraživanja i načelo opreza
Velike razlike u graničnim razinama u odnosu na prijedlog ICNIRP-a u prvom redu proizlaze iz kontroverznih rezultata znanstvenih istraživanja, iz čega se izvodi znanstvena nesigurnost (scentific uncertainty).
Istraživanja pokazuju da razlog ovih kontroverzi s jedne strane leži u kompleksnosti materije i, s druge strane, što znanstveno vrednovanje nije oslobođeno osobnih i institucionalnih interesa. Rezultati znanstvenih istraživanja u području interakcije polja i živih sustava prema H. Laiu imaju snažnu vezu s izvorima financiranja.
Hrvatski sociolog Dražen Šimleša je povodom objavljivanja knjige „Četvrti svjetski rat“ dao intervju Glasu Koncila (Glas Koncila,10. prosinca 2006.) u kojemu je na pitanje „Kako se 'snalazi znanost' u četvrtom svjetskom ratu?“ - odgovorio: “Dvojako. Možemo otvoreno reći da je dio znanosti kupljen, neovisno radi li se o državi ili o korporacijama. Radi se o pravoj pomami objavljivanja naručenih rezultata. Opet, velik dio znanstvenika diže svoj glas i imamo čitav niz knjiga u kojima se svijet opisuje onakvim kakav doista i jest”. Svakako, da se u ovaj okvir mogu uklopiti i istraživanja interakcije EMP-a i živih sustava.
Dakle, problemi nastaju ako struka i znanost ne mogu točno predvidjeti utjecaje različitih tehnologija i proizvoda na zdravlje ljudi i okoliš, dakle, ako postoji znanstvena nesigurnost kao rezultat kontroverzi znanstvenih istraživanja. U takvim slučajevima društvo se mora priklanjati oprezu, koji je danas postao temeljni princip zaštite djece i svekolikog živog svijeta i poznat je pod nazivom načelo opreza (Precautionary Principle, Vorsorgeprinzip).
Načelo opreza ima univerzalne značajke, pa svakako vrijedi i u području interakcije elektromagnetskih polja i živih sustava, zbog mogućih negativnih biomedicinskih učinka na zdravlje djece i trudnica pri dugotrajnoj izloženosti i iznosima polja ispod graničnih razina ICNIRP-a.
U hrvatskom Zakonu o zaštiti od neionizirajućih zračenja (ZZNZ; NN 105/1999.) teško je naći eksplicitno izraženo uporište za načelo opreza. Međutim, članak 6. govori o jednom drugom načelu, koje također ima zaštitnu funkciju od EM polja, a to je načelo ALARA («As Low As Rationally Achievable»), koje se praktično kod nas i ne primjenjuje.
Stavovi o zaštiti djece od EMP-a u Europi i svijetu
SZO i ICNIRP su godinama tvrdili kako njihove granične razine štite djecu i trudnice. Ipak se u posljednje vrijeme sugerira vladama i industriji da moraju pratiti dostignuća znanosti i unapređivati istraživačke programe za daljnju redukciju nesigurnosti znanstvenih dokaza o zdravstvenim efektima zbog izloženosti magnetskim poljima.
Poznato povjerenstvo britanske vlade (Stewartovo povjerenstvo) mijenjalo je tijekom vremena svoje stavove da bi u odnosu na djecu zaključilo: „ Ako se trenutačno i ne raspoznaju štetni utjecaji uporabe mobilnog telefona, djeca su zasigurno osjetljivija, jer je njihov živčani sustav u razvoju, veća je apsorpcija energije u glavi i duže su vremena izložena. U skladu s našim načelom opreza, vjerujemo da će se široka uporaba mobitela za nebitne potrebe djece nastojati spriječiti. Također preporučujemo da se mobilna industrija odvrati od promidžbe usmjerene prema djeci» (www.iegmp.org.uk).
U Švicarskoj je stupanj zaštite iznimno visok. Demokratski donesena uredba o zaštiti od EMP-a, niske granične razine, edukacija, nacionalni program istraživanja, kartografija, objektivna mjerenja, ovlasti kantona i, najvažnije dobra politička volja, pa čak i moratorij na uspostavu novih instalacija s emisijom polja.
Rusko povjerenstvo na čelu s poznatim znanstvenikom Grigoryjevim snažno sugerira načelo opreza, zabranu uporabe mobilnih telefona djeci i trudnicama.
Zanimljivi su zahtjevi i Austrijske liječničke komore. Uz smanjenje izloženosti EMP-u zahtijeva se i utemeljenje zakonske regulative na načelu opreza i dugotrajnoj izloženosti posebno osjetljivih skupina (u koje svakako spadaju, djeca i trudnice). Tako u nekim klinikama liječnici apsolutno zabranjuju pacijentima uporabu mobitela kod svih stanja sa simptomima glavobolje, pa se kod uzimanja anamneze podatak o korištenju mobitela vrednuje kao posebno važan podatak.
Mišljenja znanstvenika kao što su Giuliani, Grigoryev, Hardell, Hyland, Johansson, Kundi, Henry C. Lai, Marinelli i drugi, koji su nezadovoljni stavovima ICNIRP-a, doista ne bi trebalo ignorirati. Njihova mišljenja, mogla bi se sažeti i izraziti rezolucijom Catanie i Beneventoa:
1. Epidemiološka saznanja, kao i pokusi u laboratoriju na živim organizmima, pokazuju da EMP-i imaju učinke od kojih neki utječu i na zdravlje.
2. Odbijamo mišljenja koja se žele podmetnuti, da slabi EMP (ispod graničnih razina ICNIRP) ne utječe na živa tkiva.
3. Jačina dokaza prisiljava na strategije opreza, koje se temelje na načelu opreza.
4. Mi znamo da u biologijskim i fizikalnim saznanjima o EMP-u povezanim sa zdravstvenim rizicima ima još dosta znanstvenih nedorečenosti, koje traže dodatna, nezavisna, znanstvena istraživanja.
5. Pozivamo vlade da izrade okvirne propise za javnu i profesionalnu izloženost EMP-u, koji odražavaju načelo opreza, kako su to neke države već učinile. Oni ne moraju nužno biti određeni brojčanim pragom. Naime, postoji opasnost pogrešne interpretacije, prema kojoj ispod takvog praga ne bi postojala nikakva mogućnost zdravstvenih šteta. Uz edukaciju pučanstva u ophođenju s napravama koje proizvode EMP, ovi znanstvenici energično predlažu ograničenja uporabe mobilnih i bežičnih telefona za djecu i mladež kao i zabranu promidžbe za djecu i mladež.
O «nepostojećem» problemu EMP-a u Hrvatskoj se ne raspravlja
U Hrvatskoj za sada ne postoji sustavna zaštita pučanstva, a kamoli pomisao o posebnoj zaštiti djece i trudnica. Ako Vlada RH punih osam godina krši ZZNZ po člancima 23., 24. i 25., onda se može zaključiti kakva je razina zaštite djece u Hrvatskoj. Stavovi različitih društvenih skupina, koncesionara i pojedinaca mogu se sažeti u izjave tipa: antenski sustavi mogu se postavljati na sve objekte, antene ne zrače, EMP nije problem građana itd. Snažna isprepletenost različitih interesa urodila je neizdrživom „hrvatskom šutnjom“, simulirajući nepostojanje problema, pa onda nema potrebe da se o njemu javno raspravlja.
Jedino se građani pokušavaju sami zaštiti, ali s nedovoljno znanja i argumenata, pri čemu im objašnjenja pružaju najčešće vlasnici izvora EMP-a, koristeći se uobičajenim šablonama da: elektromagnetska polja i valovi nisu štetni po zdravlje i nemaju nikakve veze s malignim bolestima, da su hrvatski propisi čak 6,25 puta stroži od njemačkih, pa su „Hrvatski građani bolje zaštićeni od izloženosti elektromagnetskim poljima od europskih, a razina nedavno izmjerenog elektromagnetskog zračenja baznih stanica i antena sustava mobilnih komunikacija GSM i UMTS u vlasništvu T-Mobilea Hrvatska niža je deset posto od zakonom propisanih vrijednosti“ (Jutarnji list 2. veljače 2006). Naravno da ovo ne štiti nikoga, a najmanje djecu i trudnice. Ovakav pristup nema nikakve veze sa sustavnom zaštitom. Samo jedan operator skoro do kraja iscrpljuje hrvatsku graničnu razinu! Isto tako neki „nezavisni“ instituti upinju se iz “petnih žila” dokazati potpunu bezopasnost EMP-a, pri čemu tehničke osobe preuzimaju u svoje ruke medicinsku interpretaciju interakcije EMP-a i djece, te mogućih zdravstvenih šteta.
U knjižici Nenada Raosa iz Instituta za medicinska istraživanja i medicinu rada «Opasnost od mobitela – što je istina, a što su priče» (Zagreb, 2003.) namijenjenoj roditeljima i djeci ističe se pak da: "Unatoč svemu trudu i maru znanstvenika, nije se još uspio pronaći čvrst i pouzdan dokaz da mikrovalno zračenje na ljude djeluje drugačije nego toplinski. Nikakve posljedice po zdravlje nisu utvrđene." "Ne bojte se ni antena ni mobitela!"
Prvi korak je prekinuti šutnju
Od EMP-a ne možemo pobjeći. To je sastavni dio civilizacije i naše svakodnevice i korist je sigurno veća od eventualne štete. No, možemo od njih kvalitetnije zaštiti djecu i trudnice, a je prvi korak u ostvarivanju tog cilja deblokada/prekidanje «hrvatske šutnje».
Stavovi i savjeti naših liječnika moraju imati presudnu ulogu u zaštiti zdravlja djece i trudnica od EMP-a, a u skladu sa preporukama većine europskih zemalja. Većina hrvatskih liječničkih udruga nema javan i jasan stav o eventualnim zdravstvenim opasnostima, kada se radi o djeci i trudnicama, kao što to imaju slične udruge, primjerice u Austriji i Švicarskoj.
Jedino je ispravno rješenje, ako želimo prihvatiti nove tehnologije i proizvode u ovome području, usvajanje graničnih razina opreza, kontinuirana edukacija roditelja, razvijanje ekološke svijesti, zakonsko prisiljavanje vlasnika izvora EMP-a na tehnološka i proizvodna rješenja sa smanjenom emisijom svih vrsta EMP-a, stalan nezavisan nadzor EM okoliša, intenzivna znanstvena istraživanja, te moralna i maksimalno stručna i ispravna interpretacija mjernih rezultata i od strane liječnika.
Javnost rada je jedan od temeljnih principa EM zaštite, što u Hrvatskoj ne postoji ni u primisli odgovornih ljudi, iako ih na to obvezuje članak 17. Zakona o zaštiti okoliša (NN 82/94) i ZOZONZ (NN 105/1999.). U ovom trenutku znanstvenih spoznaja o EM utjecajima na žive sustave „idealno“ bi rješenje za Hrvatsku bilo zadržavanja graničnih razina prema prijedlogu pravilnika o zaštiti od elektromagnetskih polja iz 2001. (švicarske granične razine). U praktičnoj djelatnosti granične razine ni u kojem slučaju se ne smiju iscrpljivati do kraja (kao što je navedeno u Jutarnjem listu od 2. veljače 2006.). S druge strane, problem osobne zaštite svakog pojedinca može se riješiti cjelovitim edukacijskim pristupom. Sve općine u kojima su postrojenja s emisijom polja postavljena nezakonito, a i dalje se tako radi, i nije utvrđeno početno stanje EM-a okoliša, morale bi uvesti privremeni moratorij na daljnju izgradnju svih vrsta izvora EMP-a, sve dok se postojeći izvori ne uklone ili usklade sa zakonom i prijedlogom pravilnika iz 2001. Potrebno je izraditi epidemiološke studije u području EM utjecaja za najugroženija područja u Hrvatskoj. Važan bi korak bio i osnivanje nezavisnog povjerenstva s važnim i definiranim zadaćama u području zaštite od EMP-a djece i trudnica, te ostalog pučanstva.
Autori
Dragan Prpić, dr. med. spc. zdravstvene ekologije
Rade Čuturilo, prof.
Pretplati se na:
Postovi (Atom)